„Auxílio Brasil“: Wie die Brasilien-Hilfe funktionieren wird

Mit einer durchschnittlichen Leistung von 217,18 Reais im kommenden Monat beginnt am 17. November die Auszahlung von „Auxílio Brasil“, dem neuen Sozialprogramm der Regierung. Damit das Gesetz gültig wird, muss die vorläufige Maßnahme (MP) des Programms vom Kongress genehmigt werden – und zwar bis zum 7. Dezember. Mit 17 Millionen aufgenommenen Familien wird „Auxílio Brasil“ etwa 2,5 Millionen Familien mehr haben als die 14,6 Millionen, die von „Bolsa Família“ unterstützt wurden. Das neue Sozialprogramm sieht drei Grundleistungen und sechs Zusatzleistungen vor, die hinzukommen können, wenn der Leistungsempfänger eine Arbeit findet oder ein Kind bei sportlichen, wissenschaftlichen oder akademischen Wettbewerben hervorragende Leistungen erbringt. Die von Präsident Jair Messias Bolsonaro versprochene Auszahlung des Mindestbetrags von 400 Reais bis Dezember 2022 hängt von der Verabschiedung der vorgeschlagenen Verfassungsänderung (PEC) ab, die die Ratenzahlung von Gesuchen für bis zu zehn Jahre ermöglicht und die Berechnung der Ausgabenobergrenze ändert. Wenn der Vorschlag endgültig angenommen wird, eröffnet er einen Spielraum von 91,5 Milliarden Reais in der Obergrenze für 2022, von denen etwa 50 Milliarden Reais für die Erhöhung der Leistung auf 400 Reais verwendet werden sollen (1 US-Dollar entspricht 5,44 Reais).

Die Bedingungen des Programms wurden in einem Erlass vom vergangenen Montag (8.) festgelegt. Die Werte der Leistungen sowie die Armuts- und Extremarmutsgrenzen wurden in einem weiteren Dekret festgelegt, das am vergangenen Freitag (5.) veröffentlicht wurde. Familien mit einem Pro-Kopf-Einkommen von bis zu 100 Reais gelten nun als extrem arm; Familien mit einem Pro-Kopf-Einkommen von bis zu 200 Reais gelten als arm. Bei der „Bolsa Familia“ betrugen die Beträge 89 bzw. 178 Reais pro Person. Der Durchschnittswert der „Bolsa Família“ (189 Reais) stieg auf 217,18 Reais, was einem Anstieg von 17,84 Prozent entspricht.

Ab wann wird die Brasilienhilfe gezahlt?

Die Auszahlung der neuen Leistung beginnt am 17. November. Das Programm richtet sich nach dem Bolsa-Familia-Kalender, der die Zahlungen in den letzten zehn Arbeitstagen eines jeden Monats auf der Grundlage der Endziffer der Sozialversicherungsnummer (NIS) vornimmt, beginnend mit den Empfängern mit der Endziffer 1 und endend mit denen mit der Endziffer 0.

Wann wird das Programm endgültig sein?

Die endgültige Umsetzung von „Auxílio Brasil“ hängt von der Verabschiedung der vorläufigen Maßnahme (MP) 1.061/2021, mit der das Sozialprogramm eingeführt wurde, durch den Nationalkongress ab. Die Maßnahme muss innerhalb von 120 Tagen von der Abgeordnetenkammer und dem Senat verabschiedet werden.

Was geschieht mit der „Bolsa Familia“ und der Soforthilfe?

Die vorläufige Maßnahme 1061/2021 sieht vor, dass die „Bolsa Família“ abgeschafft wird, um Platz für „Auxílio Brasil“ zu schaffen. Sollte die vorläufige Maßnahme nicht rechtzeitig angenommen werden, muss der Kongress eine Entschließung verabschieden, in der die Auswirkungen der Abschaffung festgelegt werden mit der Möglichkeit, „Bolsa Família“ wieder einzuführen. Das Programm für die Soforthilfe lief im Oktober aus und wurde nicht verlängert. Nur die rund 10 Millionen Bolsa-Família-Empfänger, die die Hilfe erhielten, wurden zu „Auxílio Brasil“ überführt. Rund 23 Millionen informell Beschäftigte und 5,3 Millionen Personen, die im bundesstaatlichen Einheitsregister für Sozialprogramme (CadÚnico) eingetragen sind, erhielten diesen Monat keine Leistungen mehr.

Wer kann die Brasilienhilfe erhalten?

Familien in extremer Armut, mit einem monatlichen Einkommen von bis zu 100 Reais pro Person und in Armut lebende Menschen, mit einem Einkommen zwischen 100,01 und 200 Reais pro Person. Für die Begünstigten der zweiten Kategorie gilt, dass nur Familien mit schwangeren Frauen oder Kindern unter 21 Jahren das Brasilien-Zuschlagsgeld erhalten. Nach Angaben des Ministeriums für Staatsbürgerschaft wurden alle Familien, die „Bolsa Familia“ erhielten, automatisch in die Brasilienhilfe aufgenommen, wobei 2,5 Millionen Begünstigte, die sich in der Warteschlange für „Bolsa Familia“ befanden (insgesamt 17 Millionen Familien) einbezogen wurden.

Wie sehen die Modalitäten der Leistungen aus?

Die Brasilienhilfe ist in zwei Kerne unterteilt: einen Grundkern mit drei Leistungen und einen Zusatzkern mit sechs Leistungen.

Im Basiskern sind die Leistungen wie folgt:

Frühe Kindheit: für Familien mit Kindern bis zu 3 Jahren. Die Leistung beträgt 130 Reais pro Kind in dieser Altersgruppe und ist auf fünf Leistungen pro Familie begrenzt.

Familienbeihilfe: für Familien mit schwangeren Frauen oder Personen im Alter von 3 bis 17 Jahren bzw. 18 bis 21 Jahren, die eine Grundausbildung absolvieren. Der Wert der Leistung beträgt 65 Reais pro Person und ist ebenfalls auf fünf Leistungen pro Familie begrenzt.

Leistung zur Überwindung extremer Armut: Sie wird gezahlt, wenn das monatliche Pro-Kopf-Einkommen der Familie auch nach der Summe der anderen Leistungen der Grundleistung unter der extremen Armutsgrenze (100 Reais) bleibt.

Einige Familien, die bestimmte Voraussetzungen erfüllen, können zusätzlich zur Grundleistung sechs weitere Leistungen erhalten:

Schulsporthilfe: für Schüler im Alter von 12 bis 17 Jahren, die bei den brasilianischen Schulspielen hervorragende Leistungen erbringen und zu Familien gehören, die Brasilienhilfe erhalten. Die Beihilfe wird in 12 monatlichen Raten von 100 Reais an den Schüler ausgezahlt. Die Familie erhält eine einmalige Rate von 1.000 Reais.

Wissenschaftliches Nachwuchsstipendium: für Schüler mit guten Leistungen in akademischen und wissenschaftlichen Wettbewerben, die aus Familien stammen, die von „Auxílio Brasil“ unterstützt werden. Die Beträge sind die gleichen wie die der Schulsportbeihilfe.

Bürgerhilfe für Kinder: wird an Familienoberhäupter mit einem Kind im Alter von bis zu vier Jahren gezahlt, die über ein Einkommen verfügen, aber keinen Platz in einer öffentlichen oder privaten Kindertagesstätte des vereinbarten Netzes finden. Der Betrag wird bis zur Vollendung des 48. Lebensmonats des Kindes gezahlt. Gemäß dem Dekret, das „Auxílio Brasil“ regelt, erhalten Familien mit Kindern, die für eine Teilzeitbeschäftigung angemeldet sind, 200 Reais und Familien mit Kindern, die für eine Vollzeitbeschäftigung angemeldet sind, 300 Reais.

Ländlich produktiv: wird den begünstigten Familien des Brasilien-Hilfsprogramms gewährt, deren Mitglieder Familienlandwirte sind. Dem Erlass zufolge wird die Leistung in monatlichen Raten von 200 Reais gezahlt. Es darf nicht mehr als eine Beihilfe pro Person und Familie gezahlt werden.

Städtische produktive Eingliederungshilfe: Empfänger der Brasilienhilfe, die ein Arbeitsverhältnis mit einem formellen Vertrag nachweisen, erhalten 200 Reais pro Monat. Pro Familie oder Person kann nur eine Zahlung geleistet werden.

Übergangsausgleichsleistung: für Familien, die früher „Bolsa Família“ bezogen haben und durch den Wechsel zu „Auxilio Brasil“ Verluste erlitten haben. Diese Leistung wird während der Durchführung des neuen Programms gewährt und so lange aufrechterhalten, bis der Betrag, den die Familie erhält, den der „Bolsa Família“ übersteigt oder die Familie die Anspruchsvoraussetzungen nicht mehr erfüllt.

Wie kann man sich anmelden?

„Auxílio Brasil“ wird die Register „Bolsa Família“ und „Cadastro Único“ nutzen. Im Fall von „Bolsa Família“ wurden alle Begünstigten im Oktober 2021 automatisch in „Auxílio Brasil“ aufgenommen, ohne dass eine erneute Registrierung erforderlich war. Diejenigen, die noch nicht im „CadÚnico“ sind, müssen sich bei ihrem nächstgelegenen Referenzzentrum für Sozialhilfe (CRAS) anmelden und dabei ihre Armut oder extreme Armut nachweisen. Es ist noch nicht klar, ob diejenigen, die bereits bei „CadÚnico“ registriert sind und die Kriterien von „Bolsa Família“ nicht erfüllen, sich in die Warteschlange für „Auxílio Brasil“ einreihen oder ob sie die Leistung automatisch erhalten werden.

Welche Verpflichtungen muss der Begünstigte von Auxílio Brasil erfüllen?

Voraussetzung für die Fortsetzung des Programms ist ein monatlicher Schulbesuch von mindestens sechzig Prozent für Kinder im Alter von 4 und 5 Jahren und 75 Prozent für Familien mit Schülern im Alter von 6 bis 21 Jahren. Außerdem müssen die Familien den nationalen Impfkalender einhalten, den Ernährungszustand von Kindern bis zu 7 Jahren überwachen und Schwangere vor der Geburt betreuen.

Führt die Erhöhung des Einkommens zum Verlust der Leistung?

Begünstigte, die eine Arbeit finden und deren monatliches Familieneinkommen pro Person das Zweieinhalbfache der Armutsgrenze (200 Reais pro Person) übersteigt und 500 Reais pro Person erreicht, können weitere 24 Monate im Programm bleiben, bevor sie ausgeschlossen werden. Verliert der Begünstigte seinen Arbeitsplatz und sein zusätzliches Einkommen, kann die Familie vorrangig zu „Auxílio Brasil“ zurückkehren, ohne sich in eine Warteschlange einreihen zu müssen, da sie lediglich die Voraussetzungen für die Teilnahme am Programm erfüllt. In dem am 5. Mai veröffentlichten Erlass wurde festgelegt, dass die Zahlung von Beihilfen, finanziellen Zuwendungen oder Stipendien, die von der Regierung gewährt werden, bei der Berechnung des monatlichen Familieneinkommens für die Einstufung nicht berücksichtigt werden.