Mexiko: Auf beiden Seiten spielen

Im Jahr 2006 erklärte der damalige mexikanische Präsident Felipe Calderón den Drogenbanden des Landes den Krieg. Er mobilisierte die Sicherheitskräfte gegen die Gruppen und im Jahr 2008 begann die US-Regierung, Calderóns Bemühungen mit mehr als 3 Milliarden Dollar zu unterstützen. Washington hoffte, den Drogenfluss nach Norden einzudämmen und arbeitete eng mit mexikanischen Beamten zusammen, die die mexikanische Polizei umschulen und besser ausstatten sollten. Zu ihnen gehörte vor allem Calderóns Minister für öffentliche Sicherheit, Genaro García Luna. Im Jahr 2012, dem Jahr, in dem García Luna von seinem Posten zurücktrat, erhielt er eine Auszeichnung der CIA für seine „Freundschaft, Zusammenarbeit und Unterstützung“. Doch das FBI verhaftete García Luna 2019 unter dem Vorwurf der Zusammenarbeit mit Drogenhändlern und am Dienstag (21.) wurde García Luna von einem Geschworenengericht in New York wegen fünf Straftaten verurteilt, darunter eine Verschwörung, bei der es um die Annahme von Bestechungsgeldern in Millionenhöhe von Mexikos größtem Kartell ging, um diesem bei der Einfuhr von Kokain in die Vereinigten Staaten zu helfen.

Für die Mexikaner schien der Fall García Luna wie der „Prozess des Jahrhunderts“, sagte die Redakteurin der Nachrichtenseite Expansión, Mariel Ibarra, Anfang des Monats im Podcast Política y Otros Datos. Selbst nach einem eindeutigen Urteil wirft der Fall weiterhin wichtige Fragen zum US-mexikanischen Krieg gegen die Drogen auf, darunter auch die Frage, wie viel – und wann – Beamte beider Länder von dem Verdacht auf García Lunas Korruption wussten. Die kubanisch-mexikanische Enthüllungsjournalistin Peniley Ramírez berichtet seit einem Jahrzehnt über García Luna und ist Mitveranstalterin des Podcasts USA gegen García Luna. Ihren Berichten zufolge haben Beamte der mexikanischen Armee, die García Lunas Verstrickungen mit Menschenhändlern vermuteten, sowohl Calderón als auch seinen Innenminister vor ihren Bedenken gewarnt, als Calderón sein Amt übernahm. Bis dahin hatte García Luna das mexikanische Bundeskriminalamt geleitet.

Ein ehemaliger mexikanischer Generalstaatsanwalt des Bundesstaates Nayarit, der im New Yorker Fall als Zeuge auftrat und selbst wegen Drogenhandels verurteilt worden war, erwähnte Calderón in seiner Aussage am 7. Februar. Er sagte, der Gouverneur von Nayarit habe ihm 2011 erzählt, dass Calderón und García Luna die Führung von Nayarit angewiesen hätten, die von Joaquín „El Chapo“ Guzmán angeführte Gruppe von Drogenhändlern zu schützen. Calderón bezeichnete die Aussage als „absolute Lüge“ und veröffentlichte nach der Urteilsverkündung am Dienstag eine ausführliche Erklärung via Twitter, in der er jegliche Beteiligung an Verbrechen bestritt. Der ehemalige mexikanische Bundespolizist Javier Herrera Valles erzählte Ramírez, dass er sich 2008 mit Mitarbeitern der US-Botschaft in Mexiko getroffen habe, um seinen Verdacht über García Lunas Verwicklung in Menschenhändler mitzuteilen und dass ihm gesagt worden sei, dass die US-Behörden bereits gegen García Luna ermittelten. Eine Woche nach diesem Treffen wurde Herrera Valles verhaftet und für vier Jahre wegen Drogenhandels inhaftiert, die Anklage wurde später fallen gelassen.

ProPublica berichtete, dass der Leiter der US-Drogenbekämpfungsbehörde (DEA) im Jahr 2013 die DEA-Ermittler dazu gedrängt hatte, eine Anklage gegen García Luna zu erheben, die auf Beweisen für seine Allianz mit Drogenhändlern beruhte, aber die US-Bundesstaatsanwälte wiesen die Beweise wiederholt als unzureichend zurück. Earl Anthony Wayne, ein ehemaliger US-Botschafter in Mexiko während des letzten Jahres von García Lunas Amtszeit, sagte in dem Prozess aus, dass er nie „spezifische, glaubwürdige Beweise dafür erhalten habe, dass García Luna Schmiergelder erhalten habe“. Andere ehemalige US-Diplomaten und DEA-Beamte haben ähnliche Dementis abgegeben. Sollte er verurteilt werden, schrieb Tim Golden von ProPublica im Januar, würde García Lunas „Verrat auf eines der außergewöhnlichsten Geheimdienstversagen im jahrzehntelangen Kampf der USA gegen den Drogenhandel in Mexiko hinweisen“. Sicherheitsanalysten haben darauf hingewiesen, dass der Ansatz der USA, mexikanischen Spitzenbeamten Militärhilfe zukommen zu lassen, in der Hoffnung, den Drogenhandel zu stoppen, ebenfalls ein strategischer Misserfolg war. Ein neuer Bericht des U.S. Institute of Peace zeigt detailliert auf, wie mexikanische Eliten von der US-Sicherheitshilfe profitierten, während der Drogenhandel sowohl mexikanische als auch US-amerikanische Zivilisten in Mitleidenschaft zog.

Im Oktober 2021 kündigten Washington und Mexiko-Stadt gemeinsam an, ihren Ansatz im Kampf gegen den Drogenhandel zu überdenken – sie wollen den Militarismus ablehnen und sich stattdessen darauf konzentrieren, den Drogenkonsum als Gesundheitsproblem anzugehen. Außerdem erklärten sie, dass sie ihre Zusammenarbeit bei der Ermittlung und Verfolgung des organisierten Verbrechens verstärken wollen. Letzte Woche sagte die Leiterin der DEA, Anne Milgram, vor dem US-Kongress aus, dass Mexiko weder Informationen über die Beschlagnahmung von Fentanyl und Fentanyl-Vorläuferchemikalien mit den Vereinigten Staaten austauscht noch gemeinsame Operationen gegen illegale Labors in Mexiko zulässt. Der mexikanische Präsident Andrés Manuel López Obrador hat auch die Befugnisse der mexikanischen Armee bei der Verbrechensbekämpfung weiter ausgebaut.

López Obradors Regierung „hat nicht viele Korruptionsfälle in der Justiz verfolgt und es ist bezeichnend, dass der Prozess [gegen García Luna] in New York City und nicht in Mexiko City stattfindet“, schrieb Ioan Grillo letzten Monat in Foreign Policy. Die Regierung López Obrador hat die US-Regierung dazu gedrängt, die Drogenanklagen gegen einen einflussreichen Militärgeneral im Ruhestand im Jahr 2020 fallen zu lassen. Und López Obrador hat, was Kritiker als weitere Aushöhlung der Kontrolle seiner Macht bezeichnen, auf Kürzungen des Haushalts und der Arbeitsfähigkeit der mexikanischen Wahlbehörde gedrängt. Die Kürzungen wurden diese Woche von der Legislative des Landes verabschiedet.
Mit anderen Worten: Wenn der Fall García Luna gezeigt hat, was im mexikanischen Krieg gegen die Drogen falsch gelaufen ist, dann sind die vom mexikanischen Präsidenten versprochenen Kurskorrekturen noch immer nicht in Sicht. Auch scheint er die Versuche der USA, einen Paradigmenwechsel herbeizuführen, im Keim zu ersticken. Dennoch sollte der Fall García Luna als Anstoß für Reformen dienen, twitterte der Journalist und Herausgeber Jesús García, der über den Prozess berichtete. „Dies ist eine Chance für Mexiko, sich zu ändern“.