Reformen haben die Spielregeln der Arbeitswelt in Mexiko verändert

Die Verlängerung der Urlaubstage, die Regelung des Outsourcings und das neue Modell der Arbeitsgerichtsbarkeit sind nur ein Teil der verschiedenen regulatorischen Veränderungen, die der mexikanische Arbeitsmarkt in den letzten Jahren erfahren hat. Vor vier Jahren, am 1. Mai 2019, verkündete die Bundesregierung mit großem Tamtam einen historischen Meilenstein, indem sie die große Reform des Bundesarbeitsgesetzes (LFT) in Kraft setzte, die das Arbeitsrechtssystem modernisierte und neue Regeln für die Gewerkschaftsdemokratie aufstellte. Dies war nur der Anfang einer Kaskade von Anpassungen der arbeitsrechtlichen Spielregeln im Land, die bis zum heutigen Tag andauert. Zwischen 2019 und 2023 werden mindestens elf wegweisende Gesetzesreformen durchgeführt, die nicht nur die Gewerkschaften und die Justiz betreffen, sondern auch von der Anerkennung neuer Arbeitsformen über die Verlängerung des Urlaubs bis hin zum Ausbau der Sozialversicherungsrechte reichen.

Anlässlich des Internationalen Tages der Arbeit stellen wir die wichtigsten Änderungen in der Regulierung der mexikanischen Arbeitswelt vor, die in den letzten vier Jahren stattgefunden haben:

Arbeitsgerichtsbarkeit und Gewerkschaftsdemokratie

Mit dieser Reform des Arbeitsrechts wurden die Schlichtungs- und Schiedsstellen abgeschafft und Schlichtungsstellen sowie Arbeitsgerichte auf Bundes- und Landesebene als Teil eines neuen Mechanismus zur Konfliktlösung zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern eingerichtet. Außerdem wurden neue Regeln für die Gewerkschaftsdemokratie und Tarifverhandlungen festgelegt, indem persönliche, freie, direkte und geheime Abstimmungen bei der Wahl der Gewerkschaftsführer und der Ratifizierung von Tarifverträgen eingeführt wurden. Diese Reform war Teil der Bedingungen für die Genehmigung des Vertrags zwischen Mexiko, den Vereinigten Staaten und Kanada (T-MEC) und war die erste, die von der aktuellen Regierung im Dezember 2018 vorgelegt und vom Kongress im April 2019 genehmigt wurde.

Rechte von Hausangestellten

Im Jahr 2019 wurde auch die Reform zur Anerkennung der Arbeitsrechte von Hausangestellten, wie z.B. ein schriftlicher Vertrag, Weihnachtsgeld und Urlaub, gefördert. Ende 2022 wurden Änderungen verabschiedet, um das Recht auf soziale Sicherheit für diese Berufsgruppe anzuerkennen, nachdem in zwei Phasen eines Pilotprogramms, das vom mexikanischen Institut für soziale Sicherheit (IMSS) für ihre Angliederung geschaffen wurde, Ergebnisse erzielt wurden.

Urlaub für Väter und Mütter von krebskranken Kindern

Im Jahr 2019 wurde auch ein Urlaub für berufstätige Eltern genehmigt, deren Kinder unter 16 Jahren an Krebs erkrankt sind. Der Urlaub beträgt bis zu 28 Tage, wenn eine medizinische Erholung oder ein Krankenhausaufenthalt erforderlich ist, wird vom IMSS gewährt und kann so oft wie nötig für einen Zeitraum von höchstens drei Jahren und nicht mehr als 364 Tage verlängert werden.

Bundeszentralstelle für Arbeitsvermittlung und -registrierung

Im Januar 2020 nahm die Föderale Schlichtungs- und Registrierungsstelle für Arbeit nach der Veröffentlichung ihres Organisationsgesetzes Gestalt an. Sie ist eine der Schlüsseleinrichtungen bei der Umsetzung der Arbeitsreform 2019, da sie nicht nur für die erste Stufe des neuen Systems zur Beilegung von Arbeitskonflikten durch Schlichtungsmechanismen zuständig ist, sondern auch Registrierungsfunktionen für Gewerkschaften und Tarifverträge hat.

Berufstätige Väter mit Zugang zu IMSS-Kindertagesstätten

Im Jahr 2020 wurde das Recht berufstätiger Väter auf Zugang zu den Leistungen der IMSS-Kindertagesstätten für ihre Kinder anerkannt. Vor dieser Anpassung erkannte die Sozialversicherungsgesetzgebung nur erwerbstätigen Müttern dieses Recht zu.

Anerkennung der Telearbeit

Im Jahr 2021 begrüßte der Arbeitsmarkt die Reform der Telearbeit. Damals wurde der Wert der Telearbeit anerkannt und es wurden neue Verpflichtungen für die Arbeitgeber festgelegt, wie die Übernahme der Strom- oder Internetkosten von Arbeitnehmern, die Heimarbeit leisten, und die Beachtung der digitalen Abschaltung ihrer Mitarbeiter.

Schutz des Mindestlohns

Im selben Jahr nahm der Gewerkschaftskongress ein Vorhängeschloss in den LFT auf, damit die jährlichen Erhöhungen des Mindestlohns nie unter der Inflationsrate liegen, um einen Rückgang angesichts steigender Preise zu vermeiden. In den letzten vier Jahren hat der Grundlohn historische Anpassungen erfahren.

Verbot der Fremdvergabe von Personal

Im April 2021 wurde das Outsourcing von Personal verboten, nachdem die Reform in Kraft getreten war, die das Outsourcing auf der Grundlage der Bereitstellung von Arbeitskräften untersagte. Mit diesen Gesetzesänderungen wurden neue Regeln für die Auslagerung von Dienstleistungen und Spezialarbeiten aufgestellt und hohe Strafen für Verstöße gegen die Rechtsvorschriften festgelegt.

Minderjährige Arbeitnehmer in der Landwirtschaft

Ein Jahr nach der Aufregung um die Reform der Unterauftragsvergabe trat die Änderung des LFT in Kraft, die die Beschäftigung von Jugendlichen zwischen 15 und 17 Jahren auf den Feldern erlaubt, sofern es sich um ungefährliche Tätigkeiten handelt, die den Einsatz von Chemikalien, den Umgang mit Maschinen, schweren Fahrzeugen und solche, die von der zuständigen Behörde festgelegt werden.

Soziale Sicherheit für gleichgeschlechtliche Paare

Ende 2022 hat der Unionskongress beschlossen, dass gleichgeschlechtliche Paare nach der Anerkennung der Lebenspartnerschaft Zugang zu allen Leistungen der sozialen Sicherheit, wie Renten und Kinderbetreuung, haben.

Menschenwürdiger Urlaub (Ausweitung des gesetzlichen Mindesturlaubs)

Im Dezember letzten Jahres wurden Änderungen des Bundesarbeitsgesetzes verabschiedet, um den Mindesturlaubsanspruch für Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft zu verdoppeln, eine Leistung, die seit mehr als 50 Jahren nicht mehr geändert worden war. Nach einem Jahr erhöhte sich die Mindestruhezeit von 6 auf 12 Tage, mit einer schrittweisen Erhöhung um zwei Tage pro Jahr der Betriebszugehörigkeit.

Welche Arbeitsreformen sind für 2023 zu erwarten?

Die ordentliche Sitzungsperiode endete vorerst ohne neue Änderungen im Bereich der Arbeitsgesetzgebung. Zu den Reformprojekten, die sich in der Mitte des Gesetzgebungsverfahrens befinden und nur noch von einer der beiden Kammern des Kongresses gebilligt werden müssen, gehören die neue Tabelle der Berufskrankheiten, die Schaffung eines nationalen Pflegesystems, die gleiche Entlohnung von Männern und Frauen, die Verlängerung des Vaterschaftsurlaubs und das Verbot von Einstellungsbeschränkungen nach Altersgruppen. Was die Arbeitszeitverkürzung betrifft, so wurde der Gesetzentwurf zur Verfassungsreform, der eine Verkürzung der Wochenarbeitszeit von 48 auf 40 Stunden vorsieht, bereits von den Ausschüssen der Abgeordnetenkammer gebilligt, doch steht die Abstimmung im Plenum noch aus, was bedeutet, dass das Gesetzgebungsverfahren noch länger dauert.

Eine weitere anstehende Gesetzesänderung, obwohl keine Gesetzesreform, ist die NOM zur Telearbeit. Dieses Instrument, das die Gesundheits- und Sicherheitsbedingungen am Arbeitsplatz regeln wird, wurde bereits von der Nationalen Kommission für die Verbesserung der Rechtsvorschriften (Conamer) gebilligt und kann nun im Amtsblatt der Föderation (DOF) veröffentlicht werden. Weitere anstehende Themen in der Gesetzgebungspipeline betreffen die Anerkennung der Arbeitsrechte von Personen, die als Fahrer und Auslieferungsfahrer für digitale Plattformen arbeiten, ein neues Kapitel für landwirtschaftliche Tagelöhner im LFT und Einstellungsquoten für ältere Erwachsene in Unternehmen. Bei all diesen Themen sind sowohl die Bundesregierung als auch die Bänke im Kongress an Fortschritten interessiert, so dass im letzten verbleibenden Jahr der laufenden Legislaturperiode im Kongress der Union, der am 1. September beginnt, weitere Arbeitsreformen Gestalt annehmen könnten.