Lateinamerika: Wettlauf um die Technologie der fünften Generation verläuft unterschiedlich

Der Wettlauf um die Technologie der fünften Generation (5G) verläuft in der Region Lateinamerika mit unterschiedlicher Geschwindigkeit. Derzeit führen drei Länder das Bieterverfahren an: Chile im Februar 2021, Brasilien im November desselben Jahres und Uruguay, das seine Auktion im vergangenen Mai abgeschlossen hat. In Peru wird es noch vier Jahre dauern, bis es so weit ist, weil die Frequenzbänder neu geordnet werden müssen und es an administrativer Vereinfachung mangelt. Obwohl es sich bei 5G um eine bahnbrechende Technologie handelt, bei der mehrere drahtlose Geräte gleichzeitig verbunden werden, um den Zugang zu Internet- und Telefondiensten mit höheren Geschwindigkeiten und Latenzzeiten zu ermöglichen, liegt die landesweite Abdeckung in Peru laut dem Mobile Internet Monitoring Panel bei weniger als 1 %, was das Land im Vergleich zu anderen Ländern der Region benachteiligt.

„Neben der Zahl der angeschlossenen Geräte wird sich auch die Zahl der Basisstationen um das 10- bis 20-fache erhöhen, wobei es sich um Mikrozellen handeln wird, die in der ganzen Stadt und in jedem Raum, der Teil der Stadt ist, verstreut sind“, erklärt Carlos Huamán, Wirtschaftswissenschaftler und Geschäftsführer von DN Conductores. „Die Rolle des Staates besteht also nicht nur darin, die Einführung von 5G zu beschleunigen, sondern auch einen effizienten wirtschaftlichen Ansatz zu verfolgen, damit die Betreiber es auf kosteneffiziente Weise einführen können“. Vorerst ordnete das peruanische Ministerium für Verkehr und Kommunikation die Neuzuweisung des 3,5-GHz-Bandes an, das zuvor von einer Technologie genutzt wurde, die seinerzeit wachsen sollte und dann nicht ausgereift war: WiMax. Dies bedeutete laut Huamán die Verfügbarkeit von 200 MHz, aufgeteilt in 2,5-GHz-Blöcke und 2 Blöcke von 25 MHz, während einige Betreiber über 50, 2 Blöcke von 25 und andere über 100 MHz verfügen, was für 5G als Minimum zusammenhängend erforderlich ist.

Der Papierkram ist die größte Komplikation bei der Errichtung von Telekommunikationsantennen, da die Behörden bei der Erlangung von Genehmigungen Einfluss nehmen. Obwohl sich die jährlichen Telekommunikationsinvestitionen in Peru zwischen 2013 und 2022 auf 819,6 Millionen US-Dollar belaufen, was nach Angaben der Aufsichtsbehörde für private Investitionen in die Telekommunikation (Osiptel) auf die Stärke des Marktes hindeutet, wird die Einführung kleinerer Antennen diese besser in das städtische Umfeld integrieren. Obwohl es ein Gesetz gibt, das eine einzige Anlaufstelle für die Einholung von Genehmigungen bei den lokalen Behörden, dem Umwelt- und dem Kulturministerium vorsieht (Gesetz zur Förderung eines vernetzten Perus), trägt die Investition außerdem dazu bei, lange Wartezeiten zu vermeiden.

EIN REGIONALER MARATHON

Bislang haben drei Länder die Führung im Ausschreibungsverfahren übernommen. Chile führte die Region an, indem es die erste Ausschreibung im Februar 2021 an Entel, Movistar und WOM vergab. Im November desselben Jahres schloss Brasilien die Auktion mit Investitionszusagen in Höhe von 9,589 Mrd. USD ab, wobei Telefónica Brasil (Vivo), Claro und TIM Brasil zu den Hauptbietern gehörten. Uruguay schloss seine Auktion im vergangenen Mai ab und vergab einen Frequenzblock von 100 MHz für insgesamt 561 Millionen US-Dollar an América Móvil und Movistar. Bereits im Juni führte Uruguays staatliches Telekommunikationsunternehmen Antel den 5G-Dienst für Nutzer mit kompatiblen Geräten ein. Kürzlich hat Huawei in Costa Rica seine Absicht bekundet, an der Ausschreibung der ICE Group teilzunehmen, um die für den Aufbau des 5G-Netzes im Land benötigte Technologie zu liefern – ein Dekret, das die Teilnahme chinesischer Technologieanbieter verbietet. In Ecuador wurde der Fortschritt aufgrund von Hindernissen am Verhandlungstisch zwischen der ecuadorianischen Regierung und den Mobilfunkbetreibern, die sich um die Erneuerung von Frequenzverträgen bemühen, gestoppt. In Venezuela hat die Nationale Telekommunikationskommission (Conatel) angekündigt, dass sie voraussichtlich im nächsten Jahr eine öffentliche Ausschreibung durchführen wird. Bolivien hat eine Ausschreibung für die Einführung des Nationalen Integrierten Funkspektrumsystems (Siner) angekündigt, mit dem Ziel, Frequenzen zur Vorbereitung einer eventuellen Versteigerung zu ermitteln.

Die Aussichten für den lateinamerikanischen Telekommunikationssektor verschlechtern sich jedoch, so der jüngste Latin American Telecom Outlook Report von Fitch Ratings. Dies geht aus einem Bericht des globalen Verbands der Mobilfunkindustrie GSMA hervor, der zwischen 2010 und 2022 durchgeführt wurde. Darin heißt es, dass der Vormarsch dieser Technologie mit hohen Frequenzpreisen und Ausschreibungsverfahren in den einzelnen Ländern einhergeht, was zu Unsicherheiten führt und Kapital- und Finanzbeschränkungen nach sich zieht. Der Verband wirft die Frage auf, ob die Regierungen anderen Zielen Vorrang vor einer effizienten Frequenzverwaltung einräumen, da diese der Summe aus Zuteilungspreisen und jährlichen Gebühren entspricht, die in den letzten zwölf Jahren um 40 % gestiegen sind. Insgesamt muss die Region die Bereitstellung von Finanzmitteln, die Bewertung des Frequenzspektrums nach internationalen Standards und die Verwaltungsvereinfachung erleichtern. Nach Angaben der GSMA hat Lateinamerika im vergangenen Jahr 450 Millionen 4G-Verbindungen hergestellt und 65 % der Gesamtanschlüsse erreicht, während sich 5G mit einer aktuellen Adoptionsrate von nur 2 % noch im Anfangsstadium befindet.