Herausforderungen der brasilianischen Agrarindustrie in den internationalen Handelsbeziehungen

Brasilien mit seiner enormen territorialen Ausdehnung und seinem Reichtum an natürlichen Ressourcen ist seit jeher als einer der weltweit führenden Exporteure von Agrarerzeugnissen bekannt. Die Dynamik des Weltmarktes und die Veränderungen in den Handelsbeziehungen haben den Agrarsektor der größten Volkswirtschaft Lateinamerikas jedoch vor große Herausforderungen gestellt, gleichzeitig aber auch neue Wachstums- und Expansionsmöglichkeiten eröffnet. In jüngster Zeit haben wir in den Medien die Proteste der Landwirte in mehreren europäischen Ländern, insbesondere in Frankreich, verfolgt. Eine Situation, die Besorgnis über mögliche Auswirkungen auf die internationalen Handelsbeziehungen und den Handel zwischen Brasilien und der Europäischen Union (EU) ausgelöst hat. Die Demonstranten bringen ihre Unzufriedenheit mit den steigenden Produktionskosten zum Ausdruck, insbesondere im Zusammenhang mit dem Anstieg der Dieselpreise und den strengeren Umweltauflagen im Rahmen des europäischen Green Deal. Diese Forderungen werfen die Frage nach der Wettbewerbsfähigkeit europäischer Agrarprodukte im Vergleich zu denen aus anderen Regionen, einschließlich Brasilien, auf.

Um die möglichen Folgen besser zu verstehen, ist es wichtig, den Kontext der Handelsbeziehungen zwischen Brasilien und dem europäischen Block zu analysieren. Das Handelsabkommen zwischen dem Mercosur (Argentinien, Brasilien, Paraguay, Uruguay) und der EU, das über zwei Jahrzehnte hinweg ausgehandelt und 2019 abgeschlossen wurde, stellt für die brasilianische Agrarindustrie eine bedeutende Chance dar, ihren Zugang zum EU-Markt zu erweitern. Die Ratifizierung und vollständige Umsetzung dieses Abkommens stößt jedoch auf politische Hindernisse und auf den Widerstand bestimmter Teile der europäischen Zivilgesellschaft, insbesondere in Bezug auf ökologische und soziale Belange. Die Proteste der Landwirte in Europa könnten diesen Widerstand noch verstärken und die nichttarifären Hemmnisse für die Einfuhr von Agrarerzeugnissen von außerhalb des Blocks erhöhen. Dies könnte sich negativ auf die Exportaussichten der brasilianischen Agrarindustrie auswirken und den Abschluss und die Umsetzung des Abkommens zwischen dem Mercosur und der Europäischen Union noch weiter erschweren.

Doch trotz der Herausforderungen in Europa verzeichnet der brasilianische Agrarsektor weiterhin beeindruckende Exportzahlen. Nach Angaben des Sekretariats für Handel und internationale Beziehungen des Ministeriums für Landwirtschaft und Viehzucht (MAPA) erreichen sie im Jahr 2023 einen Rekordwert von 166,55 Milliarden US-Dollar, was eine deutliche Steigerung gegenüber dem Vorjahr bedeutet. Diese Leistung ist hauptsächlich auf die starke weltweite Nachfrage nach landwirtschaftlichen Rohstoffen wie Soja, Mais, Rindfleisch und anderen zurückzuführen. Der brasilianische Zentralwesten, insbesondere die Bundesstaaten Mato Grosso, Mato Grosso do Sul und Goiás, spielen in diesem Szenario eine entscheidende Rolle, da sie einen großen Teil der Exporte ausmachen. Daten des Instituts für Agrarwirtschaft von Mato Grosso (Imea) zeigen, dass die Region zwischen Januar und September 2022 rund 680.100 Tonnen frisches Rindfleisch exportiert hat, was 45,3 % der gesamten brasilianischen Exporte in diesem Zeitraum entspricht.

Diese Zahlen unterstreichen die strategische Bedeutung der Region für die nationale Agrarwirtschaft und ihren Beitrag zur Handelsbilanz des Landes. Es ist jedoch wichtig zu erkennen, dass der Sektor mit einer Reihe von Herausforderungen konfrontiert ist, einschließlich ökologischer, sozialer und regulatorischer Fragen, die seine Wettbewerbsfähigkeit auf dem globalen Markt beeinträchtigen können. So hat die Europäische Union vor kurzem strengere Vorschriften eingeführt, wie etwa die Verordnung über die Abholzung von Wäldern, die vorschreibt, dass in der gesamten Produktionskette importierter landwirtschaftlicher Erzeugnisse keine Abholzung und keine Menschenrechtsverletzungen vorkommen dürfen. Obwohl diese Vorschriften darauf abzielen, die Nachhaltigkeit zu fördern, können sie den brasilianischen Erzeugern auch zusätzliche Belastungen auferlegen und den Zugang zu den europäischen Märkten erschweren. Zu den Herausforderungen, die diese Vorschriften und Maßnahmen mit sich bringen, gehört die von der EU vorgeschlagene Kohlenstoffsteuer (Carbon Border Adjustment Mechanism – CBAM), die darauf abzielt, die in importierten Produkten enthaltenen Kohlenstoffemissionen zu quantifizieren und zu bepreisen. Diese Maßnahme könnte die Produktions- und Exportkosten für Brasilien erhöhen und stellt eine zusätzliche Herausforderung dar, die eine strategische Antwort der Regierung und der Produzenten erfordert.

Trotz der Schwierigkeiten, die solche Maßnahmen mit sich bringen, hat Brasilien jedoch erhebliche komparative Vorteile auf dem globalen Lebensmittelmarkt. Mit seinen riesigen fruchtbaren Flächen, seinem günstigen Klima und seiner fortschrittlichen Agrartechnologie ist das Land gut aufgestellt, um die wachsende Nachfrage nach Lebensmitteln zu decken, insbesondere vor dem Hintergrund des Bevölkerungswachstums und der sich ändernden Verbrauchsmuster. Darüber hinaus hat sich das Land bemüht, Nachhaltigkeit und Umweltverantwortung in der Landwirtschaft zu fördern. Programme wie der ABC-Plan (Low Carbon Agriculture) zielen darauf ab, nachhaltigere landwirtschaftliche Praktiken zu fördern, einschließlich der Integration von Ackerbau, Viehzucht und Forstwirtschaft, der Direktsaat, der Wiederherstellung von degradierten Gebieten und der ökologischen Regulierung ländlicher Grundstücke. Diese Initiativen zeigen das Engagement Brasiliens für den Umweltschutz und die nachhaltige Entwicklung seiner Landwirtschaft.

Diese Initiativen tragen nicht nur zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und zur Bekämpfung der Entwaldung bei, sondern stärken auch das Image Brasiliens als zuverlässiger und nachhaltiger Lieferant. Auf einem globalen Markt, der sich zunehmend für Umweltfragen interessiert, können diese Referenzen zu einem Wettbewerbsvorteil werden. Brasilien hat sich bemüht, seine Exportmärkte zu diversifizieren und seine Abhängigkeit von bestimmten Handelspartnern zu verringern. Die wachsende Nachfrage nach Lebensmitteln in Schwellenländern wie China, Indien und Südostasien bietet neue Expansionsmöglichkeiten für die Agrarindustrie. Der steigende Verbrauch von tierischen Proteinen und die Nachfrage nach landwirtschaftlichen Rohstoffen wie Soja und Mais in diesen Regionen könnten die brasilianischen Exporte in den kommenden Jahren weiter ankurbeln. Um diese Chancen in vollem Umfang nutzen zu können, muss eine Reihe interner Herausforderungen angegangen werden, darunter schlechte Infrastruktur, übermäßige Bürokratie, Landprobleme und Rechtsunsicherheit. Investitionen in Logistik, Transport, Lagerung und Technologie sind unerlässlich, um die Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit der brasilianischen Agrarwirtschaft auf dem Weltmarkt zu steigern. Es ist wichtig, dass das Land seine Bemühungen in der Agrardiplomatie intensiviert und eine stärkere Integration in internationale Organisationen und regionale Handelsblöcke anstrebt. Die Diversifizierung der Märkte und die Suche nach strategischen Partnerschaften können wesentlich dazu beitragen, die Anfälligkeit der brasilianischen Agrarwirtschaft gegenüber Schwankungen im internationalen Handel und möglichen globalen Wirtschaftskrisen zu verringern.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die brasilianische Agrarindustrie in einem von Wandel und Unsicherheit geprägten globalen Umfeld vor großen Herausforderungen steht. Bauernproteste in Europa, strengere Umweltvorschriften und protektionistische Maßnahmen stellen große Hindernisse für brasilianische Exporte dar. Das Land verfügt jedoch auch über erhebliche komparative Vorteile und Wachstumschancen, insbesondere in den Schwellenländern. Um diese Chancen zu nutzen und die Herausforderungen zu bewältigen, muss Brasilien einen strategischen und koordinierten Ansatz verfolgen, an dem die Regierung, der Privatsektor, die Zivilgesellschaft und andere relevante Akteure beteiligt sind. Investitionen in Infrastruktur, technologische Innovation, Nachhaltigkeit und Agrardiplomatie sind der Schlüssel zur wirtschaftlichen und nachhaltigen Entwicklung der brasilianischen Agrarwirtschaft im 21. Jahrhundert.