Interamerikanischer Gerichtshof schafft Präzedenzfall zur Bekämpfung der Klimakrise

Länder und Juristen feierten am 3. Juli die Veröffentlichung eines historischen Gutachtens des Interamerikanischen Gerichtshofs für Menschenrechte (Corte IDH): Das 234-seitige Dokument definiert die rechtlichen Verpflichtungen von Staaten und Unternehmen zum Schutz der Menschenrechte angesichts der Klima- und Umweltkrise. Das Gutachten ist ein Rechtsinstrument, das eine rechtliche Auslegung einer Reihe von internationalen Gesetzen und Verträgen zu einem bestimmten Thema bietet. Obwohl sie technisch gesehen nicht bindend ist, d. h. keine Gesetzeskraft hat, kann sie Gerichtsentscheidungen und Verhandlungen in Amerika beeinflussen. Die Entscheidung des Gerichtshofs ebnet einen „wichtigen Weg” zur Bewältigung der Klimakrise, indem sie Parameter für nationale Politiken festlegt, erklärte Viviana Krsticevic, Geschäftsführerin des Zentrums für Gerechtigkeit und internationales Recht (Cejil), einer Organisation, die den Antrag Kolumbiens und Chiles auf ein Gutachten im Jahr 2023 unterstützt hatte. Die Entscheidung könnte auch als Grundlage für Forderungen nach mehr Ehrgeiz bei der Klimakonferenz COP30 in Brasilien dienen.

Recht auf ein gesundes Klima

Der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte wurde eingerichtet, um die Amerikanische Menschenrechtskonvention auszulegen, die von der Mehrheit der 35 Mitglieder der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) ratifiziert wurde. Damit gilt sein neues Gutachten für alle Länder der Organisation, einschließlich der USA und Kanadas, die seine Zuständigkeit nicht anerkennen. Die Richter bekräftigten das Recht auf eine gesunde Umwelt und stellten erstmals klar, dass dies auch das Recht auf ein „gesundes Klima“ umfasst, definiert als „ein Klimasystem, das frei von anthropogenen Eingriffen ist, die für den Menschen und die gesamte Natur gefährlich sind“. Das Dokument führt die rechtlichen Verpflichtungen der Staaten zur Verteidigung der Menschenrechte angesichts des Klimawandels im Detail auf, darunter das Recht auf Leben, Gesundheit, Trinkwasser, Bildung und Arbeit – gültig für heutige und zukünftige Generationen. Die Staaten müssen „dringende und wirksame“ Maßnahmen zur Eindämmung und Anpassung an Klima- und Umweltschäden umsetzen und Wiedergutmachung gewährleisten, wenn diese Rechte verletzt werden. Dem Gutachten zufolge dürfen die Länder ohne triftige Gründe keine Rückschritte in ihrer Klimapolitik machen.

Verantwortung des fossilen Brennstoffsektors

Um das neue Gutachten zu erstellen, erhielt der in Costa Rica ansässige Interamerikanische Gerichtshof eine Rekordzahl von über 260 Beiträgen und führte eine Reihe von Anhörungen in Barbados und den brasilianischen Städten Brasília und Manaus durch, an denen Bürger, Vertreter von Staaten, regionalen Behörden, akademischen Einrichtungen und zivilgesellschaftlichen Gruppen teilnahmen. Ziel dieses Verfahrens war es, ein breites Spektrum von Stimmen von Akteuren zu hören, die von extremen Wetterereignissen betroffen oder gefährdet sind. Das Ergebnis wurde von Umwelt- und Menschenrechtsaktivisten mit Spannung erwartet, da es eine wichtige Rechtsgrundlage für strengere Maßnahmen der Staaten im Kampf gegen den Klimawandel schafft.

Chile und Kolumbien könnten Klimaschutzmaßnahmen vor dem internationalen Gerichtshof vorantreiben

Die Regierungen Chiles und Kolumbiens begrüßten das Ergebnis der Stellungnahme der vergangenen Woche. In einer gemeinsamen Erklärung sagten die Länder, das Dokument stelle „einen internationalen Rechtsrahmen für den Schutz der Menschenrechte“ dar. Darüber hinaus bekräftigten sie ihre Zusammenarbeit im Kampf gegen den Klimanotstand „durch die Entwicklung klarer Rechtsnormen, die wirksamere Antworten auf diese globale Herausforderung ermöglichen”. Unter anderem hob das Gutachten die Bedeutung des Escazú-Abkommens hervor, eines Umweltvertrags für Lateinamerika und die Karibik, der 2021 in Kraft getreten ist. Dieses Abkommen zielt darauf ab, den Zugang zu Informationen zu verbessern, Verbrechen gegen Umweltaktivisten zu bekämpfen und strengere Rechte zu gewährleisten, damit Gemeinden vorab zu den Auswirkungen großer Projekte, die ihre Lebensweise beeinträchtigen, konsultiert werden. Das Gutachten legte auch rechtliche Verpflichtungen für Unternehmen fest, ihre Auswirkungen auf das Klima zu minimieren, wobei diese Maßnahmen von den Staaten angemessen reguliert werden müssen. Der Text hob die Exploration, Förderung, den Transport und die Verarbeitung fossiler Brennstoffe, die Zementherstellung und die Agrarindustrie als größte Verursacher von Treibhausgasemissionen hervor. Darüber hinaus bekräftigte die Stellungnahme, dass die Staaten Gesetze verabschieden müssen, damit transnationale Unternehmen und Konzerne für die Emissionen ihrer Tochtergesellschaften voll verantwortlich gemacht werden können.

Die Klimakrise ist kein Nischenproblem oder ein Problem eines einzelnen Sektors

Es handelt sich um eine systemische Krise, die alle Rechte betrifft und daher von den Staaten behandelt werden muss. Die Staaten haben auch die Pflicht, einen gerechten Übergang zu einer Gesellschaft mit einer saubereren Energieversorgung zu gewährleisten, in der die Menschenrechte weiterhin gewahrt werden, so das Gericht. Dies ist ein besonders dringendes Problem in Lateinamerika und der Karibik, wo der Abbau von Mineralien, die für Übergangstechnologien wie Elektrofahrzeuge unerlässlich sind, schwerwiegende soziale und ökologische Probleme verursacht. Das Urteil des Interamerikanischen Gerichtshofs erkannte auch erstmals die Natur als Rechtssubjekt an und bekräftigte, dass die Staaten verpflichtet sind, den Schutz, die Wiederherstellung und die Regeneration der Ökosysteme zu gewährleisten. In diesem Zusammenhang wies der brasilianische Anwalt Marcelo Azambuja, Spezialist für internationales Menschenrecht, darauf hin, dass „der Interamerikanische Gerichtshof keine Mechanismen geschaffen hat, um die Interessen der Natur wirksam zu verteidigen”. Laut Azambuja „kann jede in der Region anerkannte zivilgesellschaftliche Organisation einen Fall zu diesem Thema vorbringen”, aber es ist unklar, wer das Vorrecht hat, die Natur oder das Klimasystem vor Gericht zu vertreten – was beispielsweise Gruppen, die mit umweltverschmutzenden oder umweltunverträglichen Sektoren verbunden sind, Tür und Tor öffnen könnte, „bestimmte Fälle vor anderen legitimen Organisationen zu kapern”.

Mehr als ein juristischer Fortschritt

In einem Beitrag auf X (ehemals Twitter) bezeichnete die kolumbianische Umweltministerin Lena Estrada Añokazi das Gutachten als „historisch“. „Dies bestätigt, was indigene Völker seit Jahrhunderten sagen: Es gibt keine Menschenrechte ohne Mutter Erde“, betonte sie. „Es ist nicht nur ein juristischer Fortschritt: Es ist eine Bekräftigung des Lebens.“ Das neue Gutachten markiert einen entscheidenden Moment für die Region, betonte Laura Restrepo Alameda, Aktivistin des Climate Action Network Latin America. „Es erinnert uns daran, dass die Klimakrise kein Nischenproblem oder ein Problem eines einzelnen Sektors ist: Es handelt sich um eine systemische Krise, die alle Rechte betrifft und daher von den Staaten behandelt werden muss.“ Junge Aktivisten, die an den Anhörungen vor dem Gericht teilnahmen, begrüßten ebenfalls die ausdrückliche Anerkennung, dass die Klimakrise unverhältnismäßige Auswirkungen auf Kinder und künftige Generationen hat. „Das Gericht respektiert den Grundsatz der Generationengerechtigkeit“, sagte Mariana Campos Vega, Koordinatorin der Lateinamerika-Front der Organisation Global Youth for Climate Justice. „Ohne die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen wäre dies nicht möglich gewesen. Das Gericht hat unsere Stimmen anerkannt.“

Klima in Gerichtsverfahren

Der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte ist das zweite internationale Gericht, das ein Gutachten zum Thema Klima abgegeben hat – und bislang das einzige, das sich auf Menschenrechte konzentriert. Unterdessen hat der Afrikanische Gerichtshof für Menschenrechte und Rechte der Völker ein ähnliches Verfahren eingeleitet. Der Internationale Seegerichtshof war der erste, der im vergangenen Jahr ein Gutachten zu diesem Thema veröffentlichte. Dieses Gericht kam zu dem Schluss, dass die Verschmutzung durch Treibhausgase die Meeresökosysteme zerstört und dass die Staaten eine rechtliche Verantwortung für die Kontrolle der Emissionen haben. Das Gutachten hat noch erste Auswirkungen auf Klimastreitigkeiten und diplomatische Verhandlungen. Der Internationale Gerichtshof (IGH), dessen Aufgabe es ist, das Völkerrecht zu harmonisieren und zu verbinden, wird sein Gutachten voraussichtlich am 23. Juli veröffentlichen. Er hat im vergangenen Dezember zwei Wochen lang Anhörungen durchgeführt.

Ralph Regenvanu, Minister für Klimawandel in Vanuatu, der die Klage vor dem IGH angeführt hat und als erster Nicht-Amerikaner einen schriftlichen Beitrag an den Interamerikanischen Gerichtshof für Menschenrechte eingereicht hat, sagte, dass alle regionalen und internationalen Gerichte eine wichtige Rolle bei der Förderung der Klimagerechtigkeit spielen. „ Gemeinsam können sie den Weg für einen integrierteren Ansatz im Völkerrecht ebnen, indem sie Menschenrechte berücksichtigen und die historischen Klimagerechtigkeit zu korrigieren, unter denen der globale Süden gelitten hat”, schloss er.