Lateinamerika: Peru verliert den Kampf gegen die organisierte Kriminalität

Die Präsidentin Perus, Dina Boluarte, hat am 18. März in der Hauptstadt Lima den Ausnahmezustand verhängt. Der Erlass, der inmitten einer Welle der Gewalt erfolgte, überträgt der Polizei und dem Militär für einen Zeitraum von 30 Tagen die vollständige Kontrolle über die Sicherheitslage. Peru ist mit Notfällen dieser Art nicht unbekannt. Erst im September 2024 erklärte die Regierung von Boluarte in zwölf Bezirken der Hauptstadt den 60-tägigen Ausnahmezustand. Der Grund für die Ausrufung des Ausnahmezustands ist nach wie vor derselbe: die Bekämpfung krimineller Banden. Auslöser für den jüngsten Ausnahmezustand war die brutale Ermordung von Paul Flores, dem beliebten 39-jährigen Leadsänger der peruanischen Band Armonia 10. Flores wurde erschossen, als er mit seinen Bandkollegen in einem Bus saß und diese nach einem Konzert aus einem Bus geworfen und ausgeraubt wurden. In Peru kam es in den letzten Monaten zu einer Welle von Morden, gewaltsamen Erpressungen und Anschlägen auf öffentliche Einrichtungen. Nach Angaben der peruanischen Polizei gab es zwischen dem 1. Januar und dem 16. März landesweit 459 Morde und allein im Januar über 1.900 Erpressungsfälle. Dies hat nun dazu geführt, dass das Plenum des Kongresses die Reise von Dina Boluarte nach Rom zur Teilnahme an der Beerdigung von Papst Franziskus abgelehnt hat. Der Versuch der Präsidentin, angesichts der Sicherheitskrise im Land ins Ausland zu reisen, scheiterte.

Viele Peruaner weisen darauf hin, dass die Erpressungs- und Mordfälle weitaus zahlreicher sein könnten, als die offiziellen Statistiken vermuten lassen. Viele der von der Kriminalität Betroffenen melden ihr Unglück nicht, aus Angst vor Repressalien durch kriminelle Banden. Am 21. März, wenige Tage nach der Ausrufung des Ausnahmezustands in Lima, stimmte der peruanische Kongress für die Amtsenthebung von Innenminister Juan José Santiváñez. In einem Beitrag auf X hieß es, Santiváñez müsse die Verantwortung für seine „Unfähigkeit, die Welle der Unsicherheit der Bürger im Land zu bekämpfen“, übernehmen. Die Andenrepublik ist ein Brennpunkt für sexuelle Sklaverei, illegalen Organhandel und Ausbeutung von Arbeitskräften. Darüber hinaus ist das Nachbarland von Ecuador, Kolumbien, Brasilien, Bolivienund und Chile der zweitgrößte Produzent von Kokain weltweit. Im Jahr 2023 wurden über 95.000 Hektar Land für den Kokaanbau genutzt – ein Anstieg von 18 % gegenüber 2021. Diese Ausweitung wurde vor allem durch den Anbau in den indigenen Gebieten und Schutzgebieten Perus vorangetrieben. Indigene Gebiete machen mittlerweile 20 % des gesamten Kokaanbaus in Peru aus.

Diese lukrativen Geschäfte werden von lokalen kriminellen Organisationen geleitet, die oft mit korrupten Beamten und ausländischen Partnern zusammenarbeiten. Laut dem Organized Crime Index gehören zu diesen kriminellen Netzwerken auch Polizeibeamte und Migrationsbeamte, die an Kontrollpunkten an den Grenzen arbeiten und illegale Aktivitäten erleichtern. Die Logistik des peruanischen Kokainhandels wird oft auch von serbischen, mexikanischen und kolumbianischen Mafiagruppen gesteuert. Von Peru aus gelangt das Kokain über Mexiko auf den US-Markt und über Brasilien auf den europäischen Markt. Einige Lieferungen werden direkt nach Ozeanien und Japan verschickt.

Kriminelle Regierungsführung

Die anhaltende politische Instabilität Perus, das schwache Strafrechtssystem und die geringe Präsenz des Staates in den abgelegenen Gebieten des Landes ermöglichen es verschiedenen kriminellen Gruppen, ihren illegalen Handel zu betreiben. Zwei ehemalige peruanische Präsidenten wurden wegen Korruption angeklagt. Einer von ihnen, Alejandro Toledo, wurde 2024 wegen Korruption zu 20 Jahren Haft verurteilt. Die Behörden warfen Toledo vor, 35 Millionen US-Dollar (27 Millionen Pfund) an Bestechungsgeldern vom brasilianischen Baukonzern Odebrecht angenommen zu haben, damit das Unternehmen eine Autobahn in Peru bauen konnte. Ein weiterer umstrittener ehemaliger Präsident, Alberto Fujimori, war seit 2007 wegen Menschenrechtsverletzungen und Korruption inhaftiert, nachdem er aus Chile ausgeliefert worden war. Er wurde 2023 aus humanitären Gründen freigelassen und starb im folgenden Jahr. Unterdessen fordert die Staatsanwaltschaft in Peru eine 34-jährige Haftstrafe für den ehemaligen Präsidenten Pedro Castillo, der Ende 2022 seines Amtes enthoben und verhaftet wurde, nachdem er versucht hatte, den Kongress aufzulösen und per Dekret zu regieren. Castillo hat seinen Prozess als „politisiert“ bezeichnet und die ihm vom Justizsystem zur Verfügung gestellte Rechtsberatung abgelehnt.

So viele ehemalige peruanische Präsidenten wurden wegen Verbrechen angeklagt, dass das Land eigens ein kleines Gefängnis am Stadtrand von Lima für ihre Unterbringung eingerichtet hat. Wie der in Kolumbien lebende Journalist John Otis2023 in einem Radiointerview erklärte, ist das Barbadillo-Gefängnis nicht nur ein Symbol für Korruption, sondern auch ein Zeugnis der politischen Dysfunktion des Landes. Die Ausbreitung illegaler wirtschaftlicher Aktivitäten wie illegaler Goldabbau hat das organisierte Verbrechen in Peru ermutigt. Fälle, in denen Politiker und Kriminelle zusammenarbeiten, um sich zu bereichern, sind keine Seltenheit. Ein gutes Beispiel dafür ist César Álvarez, Gouverneur der rohstoffreichen Region Áncash im Westen Perus. Álvarez, der von den Bürgern der Provinz wegen seiner politischen Gewaltbereitschaft „das Biest“ genannt wird, soll ungestraft agiert haben, indem er seine Kontrolle über ein ausgeklügeltes Netzwerk aus Regierungsinstitutionen und kriminellen Organisationen ausübte. Laut einer Anklageschrift der peruanischen Staatsanwaltschaft hat Álvarez während seiner Amtszeit zwischen 2007 und 2014 politische Gegner erpresst, bedroht und ermorden lassen. Álvarez, der jegliches Fehlverhalten stets bestritten hat, wurde 2019 zu acht Jahren und drei Monaten Haft verurteilt.

Als die Regierung in Lima zuletzt 2024 in Teilen der Hauptstadt den Notstand ausrief, erklärte der Verband der Wirtschaftsverbände des Landes: „Wir leben unter der Belagerung durch das organisierte Verbrechen, das in der alarmierenden Abwesenheit des Staates die Kontrolle über das Land übernommen hat.“ Diese Aussage erscheint prophetisch und Peru scheint den Kampf gegen das organisierte Verbrechen zu verlieren.